安全生产领域体系建设，安全生产领域诚信体系建设

安全管理体系在审计领域中吗？

1.对生产装置进行风险识别与评价是对常规安全管理模式的挑战在我们石化企业的广大职工中，特别是一些领导干部对安全管理只流于形式上的管理，“重经济效益轻安全”的现象普遍存在。所以要打破旧的安全管理模式，就需要安全管理者们对风险识别与评价的推行做好大量的宣传和贯彻工作。目前，部分石化生产装置的风险识别与评价刚刚建立起来，基础还比较薄弱，管理水平不高，一些生产装置仅仅满足于事故的处理，存在着重治理、轻预防的思想，只是在出了事故后才认识到安全预防的重要性，才进行亡羊补牢。在这样的安全管理氛围下进行风险识别与评价，就需要安全管理者们做好大量扎扎实实的工作。多年来，我国的石化企业已形成了一套完整的安全管理体系，但与发达单位现行的安全管理体系相比，不论是在形式上还是在内容上都有一定的距离。要推行新的管理方式，改变员工们的思想观念和行为方式，会遇到一定的阻力，加之各企业均在减员、合并机构，一些企业还存在资金缺乏的现象，要在这种状况下进行风险识别与评价是有一定困难的。基于上述状况，对石化企业的生产装置进行风险识别与评价，既是安全管理者们提高安全管理素质的机遇，又是对安全管理者的一种挑战。
2.做好风险识别与评价，为建立、实施HSE管理体系打好基础随着我国经济的发展和人们生活水平的不断提高，人们开始注重生活质量，特别是对安全、健康和环境的重视程度与日剧增，但我们还应该看到，不少企业为了追求经济利益忽视环境保护、劳动卫生，特别是严重地违反安全法律、法规，重大安全事故屡屡发生，给人们的健康和环境造成了极大的危害。为了减少和避免各类安全事故的发生，首先要对我们所从事生产过程的安全风险进行有理有据的识别与评价，从中识别出所存在的隐患，让广大的员工在操作中有目的地去消除这些隐患，最大限度地减少各类事故的发生，最大限度地减少人身伤害和环境破坏，因此，对生产过程中的安全风险识别与评价是建立、实施HSE管理体系的基础。
3.对生产过程中进行有效的风险识别与评价，广大员工是重要的参与者和最大的受益者生产过程和生产环境的风险识别与评价不是一两个人所能完成的，需要广大员工全面参与，因为他们是生产一线的直接操作者，是最有发言权的，把生产一线的建议拿上来，有机地融入风险识别与评价之中，并加以科学论证，这样就使得我们的评价更有的放矢。通过对生产过程风险因素的识别与评价，广大员工充分认识到了危险因素的存在，同时根据评价找出了消减风险的措施和对策，减少和预防了各类事故的发生，就会大大地减少用于处理事故的开支，提高经济效益，从而提高了人们的生活质量。

如何加强公共资源交易领域诚信体系建设？

1、规避招标现象时有发生。有极少数部门无视法律规定，以工程时间紧、赶进度，上级有要求为由，将依法应公开招标的建设项目通过有关特定的关系和程序不进行公开招投标，或以邀请招标代替公开招标，或有的直接以议标形式来规避公开招标；有的对项目冠以类似于重点工程、特殊项目、条件限制、特殊行业等名义，从而达到规避公开招投标的目的；有的将项目化整为零、肢解发包，或者只对项目的主体部分进行招标，附属、配套或追加部分随意处置，造成项目费用一增再增，施工合同成为一纸空文。
2、围标串标现象难以杜绝。有些单位为达到倾向性企业中标的目的，内外勾结，或设置倾向性条件，排除潜在投标人，或透露标底，帮助倾向性企业中标。评标专家缺

随着我国经济社会飞速发展，各类建设项目如雨后春笋，层出不穷。公共资源交易活动中的规避招标、虚招标、越级代理、定向评标、围标串标、转包挂靠、违法分包、伪造业绩、恶意欠薪、地方保护、行业封锁、履约失信等违法违规现象也伴之而生。它不仅扰乱了公共资源交易市场秩序，助长了腐败现象的蔓延，污染了社会良好风气，也侵害了诚信法治的社会主义核心价值观。因此，建立公共资源交易市场诚信体系和规范市场秩序，不仅要完善法律体系、规范行政监督，同时，还需要发挥社会监督和主体诚信守法的自律作用。
一、 公共资源交易市场主体失信的表现及成因分析： (一)项目业主失信行为及成因。 部分项目业主通过将项目肢解、化整为零等手段来

如何理解安全生产风险管理体系建设？

1 基于风险:所有管理元素及其内容都是从风险出发。 2 系统化:以风险控制为主线,提出了安全的系统化管理内容。 3 规范化为管理思想，强调管理工作的系统性、管理过程的规范性。4持续改进为目标，不断提高安全生产的绩效。

安全生产管理体系建设存在的问题？

转载以下资料，仅供参考： 当前企业安全生产中存在的突出问题 目前，随着经济的发展，党和单位越来越重视安全生产工作，我国安全生产的五大体系已经基本建立，一是理论体系：安全生产的指导思想、基本原则已经形成，党的十七大报告提出了“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的二十八字方针。二是法规体系：近几年来，从单位到地方单位发布了上百部安全生产法律法规，基本形成了中国特色社会主义安全生产法规系统。三是政策体系：单位提出了12项安全生产治本之策。四是监督管理组织保障体系：从上到下都建立了安全监管监察队伍。五是突发事件应急管理体系：单位颁布了突发事件应对法，对自然灾害、生产安全事故、公共卫生、公共安全等四个方面作出了规定。尽管单位对安全生产工作空前的重视，但是，生产安全事故仍然不断发生，重特大事故也时有发生。面对这样的形势，怎样来分析，如何预防事故的发生是大家十分关注的。下面从企业安全管理这个层面进行一些探讨。 企业是国民经济的细胞，它承担者经济发展和安全生产的重任，在安全生产方面负主体责任。时下，企业的负责人对安全生产工作也十分重视，但是在具体工作上还存在一些漏洞和问题。主要有以下表现：
1、在安全生产责任制方面还存在着覆盖不全、落实不力的情况。一些中小企业还没有建立横到边、纵到底的安全生产责任制，甚至有的企业就没有签订安全生产责任书。一些企业虽然层层签订了安全生产责任书，但内容简单、笼统，没有可操作性，只是一个摆设，用来应付上级检查，根本起不到应有的作用；有些企业年初签订了安全生产责任书，就万事大吉了，一年到头也不去检查落实情况，等到发生生产安全事故了才去对照责任书。是什么原因造成这个问题，还是思想的麻痹和侥幸，图省事！
2、安全投入不能满足安全生产需要。安全生产工作说起来重要，一遇到具体问题就不重要，在投入上往往是压了又压。有的该投入的不投，矿山企业它明明知道井下通风系统不合理，需要改造，但迟迟不肯拿钱办设备，因为拿钱投入通风改造直接影响矿山的经济效益。有的企业提了安全费用，却没有花在安全生产上。还有的舍不得办理新设备，一些应该淘汰的设备还在继续使用。国有大型企业在安全生产投入上就比较好，制度健全，安全费用提取正规、支出合理，而中小企业特别是个体户有的没有帐目，安全投入严重不足。为什么出现这样的情况，说到底还是一个钱的问题，还是效益的问题。
3、安全设施“三同时”存在应付问题。安全生产法明确规定，建设项目安全设施要与主体工程同时iso认证、同时施工、同时投入生产和使用。由于很多地方为了招商引资，上项目往往搞“先上车后办票”，甚至上了车也不办票。现在的问题是旧的三同时问题还没有彻底解决，新的三同时问题又在出现。
4、安全教育培训流于形式。有的企业的三级安全教育缺乏针对性；有的培训机构受利益的驱使，只管收费，不管培训质量，给了钱就完事，甚至是不培训，致使企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训质量不高。
5、隐患排查不彻底。今年是单位确定的“隐患治理年”，企业虽然进行了多次检查，但就是没有查出问题和隐患，有的发现了问题也没有认真整改，以致造成了事故。山西临汾“
9.8”尾矿库溃坝特大事故就是一个典型的例子。隐患不除，事故不已。一个企业、一个车间、一个岗位，都存在着不同的问题和隐患，靠别人来检查只是一时的，自己的隐患自己最清楚，只有每个岗位、车间、人员都瞪起眼来了，才能够发现问题、消除隐患。如果应付上级、蒙混过关，到头来是企业自己倒霉、职工自己倒霉！
6、职工遵守安全生产规章制度不够自觉。分析事故原因发现，有80％的事故是由于职工违章造成的。这里有职工素质的问题、管理者的方式方法问题、安全文化氛围问题，等等。

企业安全生产档案指导目录（试行）
一、安全生产法律法规、标准及iso三体系认证资料等方面的内容（一）法律法规（企业最少应收集以下的安全生产法律法规）：
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《中华人民共和国消防法》；
3、《中华人民共和国职业病防治法》；
4、《广东省安全生产条例》；
5、《特种设备安全监察条例》；
6、《安全生产许可证条例》；
7、《广东省申报安全主任管理办法》。（二）技术标准：根据企业所属行业类别自行收集，如《仓库防火安全管理规则》、《用电安全导则》等。（三）iso三体系认证资料：
1、企业有关证照、批复等复印件，如工商、环保批复、防雷设施合格证、土地使用证、消防审核意见、消防验收意见、危化批准书、安全生产许可证、平面布置图等等；
2、新建、改建、扩建工程项目的安全设施三同时报建与审批资料，安全评价报告等；
3、上级部门有关安全生产方面的iso三体系认证、通知及执行情况汇报、记录；
4、企业上报的各种安全生产方面的总结、报告等材料；
5、企业内部的有关安全生产iso三体系认证、通知等资料。
二、安全生产责任制方面的内容（一）企业与上级部门签订的责任书。（二）企业内部签订的责任书。（三）企业各级领导及工作人员职责：
1、企业主要负责人、分管负责人的安全生产责任制；
2、企业各部门安全生产责任制；
3、安全生产管理人员责任制；
4、各岗位安全生产责任制。（四）安全生产管理机构：
1、企业安全生产机构的iso认证流程建议（如：××厂安全生产委员会或安全生产领导小组等）及有关该机构设置、分布配备人数的iso三体系认证；
2、企业安全生产管理网络体系（用图表说明）；
3、安全生产责任人名册及任命书；
4、安全生产专（兼）职管理人员（含申报安全主任）名册。（五）各类人员的资格证书（复印件）：
1、主要负责人、分管负责人相关安全培训证书；
2、申报安全主任资格证；
3、各级人员培训资格证；
4、特殊工种资格证；
5、各类专业人员技术职称证。（六）安全生产投入（在安全生产投入、资金落实情况方面，可保存发票的复印件归档）：
1、企业全年安全投入的计划及专项安全投入计划；
2、安全宣传培训投入的情况记录；
3、隐患整改方面的投入记录；
4、防护用品方面的投入记录；
5、安全防护设备、设施方面的投入记录；
6、安全评价、职业安全健康管理体系建设等方面的投入；
7、工伤保险方面的投入记录；
8、其他与安全有关的投入。
三、安全生产规章制度方面的内容（一）安全生产规章制度（必须包含有以下制度）：
1、安全生产会议制度；
2、从业人员安全教育培训制度；
3、特种作业人员管理制度；
4、用电安全管理制度；
5、安全检查制度；
6、隐患整改制度；
7、作业场所防火、防毒、防爆管理制度；
8、安全设施、设备管理制度；
9、新建、改建、扩建工程项目安全设施三同时制度；
10、作业场所职业卫生管理制度；1
1、事故调查处理管理制度；1
2、安全生产奖惩制度。（二）操作规程：根据本企业的生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、iso三体系认证的特性编制岗位操作安全规程（安全操作法）和作业安全规程。
四、召开安全生产工作会议的档案资料（包括：会议通知、会议签到表、会议议程、会议记录、会议纪要等）（一）参加上级部门的安全生产工作会议记录。（二）本单位安全生产工作会议记录：
1、学习和传达上级有关安全生产工作精神的会议；
2、本单位定期召开的安全生产工作会议。
五、安全检查方面的内容（一）上级部门安全检查记录：
1、上级部门下发的检查记录、整改指令书等各类执法文书；
2、企业落实执行各类文书所采取的措施、落实情况及其上报上级部门的报告或记录；
3、上级部门复查记录。（二）本单位安全检查记录：
1、本单位根据上级要求或定期开展安全生产大检查记录及处理情况；
2、对安全检查中存在隐患发出的整改通知书、整改情况及跟踪复查情况记录；
3、日常巡查及处理情况记录；
4、各专项安全检查的计划安排、检查记录及处理情况；
5、各项检查的总结汇报材料；
6、其他与安全检查相关的材料。

六、安全生产宣传培训方面的内容（一）企业安全生产宣传培训计划；（二）员工三级安全培训记录；（三）日常安全宣传培训记录及总结；（四）安全生产月活动记录；（五）特种作业人员培训、考核、复审、持证上岗记录；（六）企业负责人、管理人员及班组长安全培训的记录；（七）企业下发安全学习资料记录。
七、危险源和应急管理方面的内容（一）本单位危险源情况登记（包括危险源的iso认证流程建议、数量、部位、种类、危害特性、防范措施等）；（二）对危险源的监控与管理活动记录；（三）事故应急救援预案；（四）应急培训、演练情况记录及总结。
八、职业安全卫生方面的内容（一）企业内可能产生职业危害的岗位情况及预防措施；（二）职业安全卫生设施及实施计划；（三）劳动防护用品管理制度的落实执行情况的记录；（四）员工体检、职业病档案；（五）防暑降温及防尘防毒工作记录；（六）员工劳动防护用品配发、使用和佩戴记录。
九、工伤事故管理方面的内容（一）员工工伤事故登记表；（二）员工工伤事故报告；（三）事故调查收集各类证据（包括人证和物证材料）；（四）事故调查报告；（五）对事故相关责任人处理的有关材料；（六）事故整改措施及落实情况；（七）事故处理结案材料。
十、设备安全管理方面的内容（一）设备管理资料（包括设备台帐、设备卡片、设备新增、设备调动、设备报废、设备事故报告及处理情况等等）。（二）消防器材管理资料。（三）特种设备管理资料（包括特种设备的技术iso三体系认证、资料、定期检验、日常维护保养、运行故障和事故等记录）：
1、锅炉压力容器；
2、起重机械；
3、厂内机动车辆。

安全生产应急管理体系建设包括哪些？

EHSISO14001或者OHSAS18001，一般包括：
1、制度体系
2、组织体系
3、文化体系
4、目标及责任体系
5、教育体系
6、监督保障体系
7、风险控制体系
8、应急管理体系
9、评价体系等内容